Днес на масата са идеите ни как можем да кодифицираме законодателството в сферата на социалната подкрепа чрез създаване на кодекс за социална подкрепа или кодекс за социална защита. Идеята е не просто да обединим действащите мерки, а да ги направим последователни и разбирателни – да създадем една по-логична система. Това заяви министърът на труда и социалната политика Наталия Ефремова по време на обществена консултация относно ефективността на социалната подкрепа в България. 

Това не означава да съберем механично текстовете в различните закони, а да подредим системата около човека, заяви министърът. Това е нещо, което в момента считаме, че липсва в нашето законодателство и затова търсим подкрепа за промяна, уточни Ефремова. 

Министърът обясни, че обсъждането е свързано със създадено преди пет години ново социално законодателство и сега се анализира неговото прилагане – какво работи и какво може да бъде подобрено. Зад всяка семейна помощ стои дете, зад всяка мярка за човек с увреждане стои неговото право за самостоятелност и за активно участие в обществения живот, зад всяка подкрепа на възрастен човек стои неговото достойнство, коментира Ефремова.

По думите ѝ през годините се вижда, че финансовият ресурс за социална подкрепа нараства. 

Събитието беше открито днес сутринта в Гранитната зала на Министерския съвет (МС). Организатор е Икономическият и социален съвет (ИСС). 

Социалната подкрепа е разпределена между различни на брой закони и нормативни актове. Осем закона и 59 различни видове помощи и мерки има за хора с увреждания, семействата с деца, ветераните от войните, децата с мярка за закрила, даде пример Ефремова. В Кодекса за социално осигуряване са регламентирани социалните пенсии, добавките, парични помощи, които са без осигурителен принос, добави тя. Според нея човек често си задава въпроса кой закон и коя институция отговарят на неговите нужди, както и какви са необходимите документи. По думите ѝ така за нуждаещия се може да възникне затруднение.

Именно тук е смисълът от кодификацията – не човекът да познава системата, а системата да разпознае, че той има нужда от подкрепа и каква може да бъде тя, коментира Ефремова.

Наблюдаваме, че колкото повече се разраства системата и колкото повече средства се отделят в държавния бюджет, нараства и неудовлетворението у хората и усещането, че тази подкрепа не е достатъчна, отбеляза също министърът.

През 2020 г. със социални помощи са подпомогнати 340 000 семейства, а в края на 2025 г. те са 427 000. Финансовият ресурс за този период нараства с 87%. През 2020 г. по Закона за хората с увреждания са подкрепени 665 000 души, а през 2025 г. броят е с близо 100 000 повече. Финансовото обезпечаване нараства от 472 млн. лв. на 879 млн. лв., изброи Ефремова. Тя добави, че през 2020 г. лични асистенти са имали 26 000 души, а през 2026 г. – над 88 000 души, а финансирането е увеличено до 1 милиард и 200 милиона лева. По Закона за семейните помощи за деца през 2020 г. са предоставени 550 милиона лева и са обхванати 688 000 деца и семейства, а в края на 2025 г. ресурсът е 660 милиона лева и над 771 000 подкрепени семейства и деца.

Ефремова обобщи, че тези данни показват, че хората все повече очакват подкрепа. Ние трябва да отговорим на това не само с повече средства, но и с по-добре организирана система, коментира тя.

Ако тръгнем в посока за създаване на кодекс, трябва да бъдат поставени четири цели, коментира Ефремова. На първо място е яснота за правата, условията, сроковете и процедурите за получаване на тази подкрепа, каза тя. На второ място министърът посочи достъпност и уточни: „Когато държавата вече разполага с информация за човека, трябва да може да я използва, а не да превръща гражданина в куриер между институции, докато разнася документите“.

Кодификацията трябва да върви заедно и с дигитализацията, смята още Ефремова. Тя добави като цел и координацията между институциите или законите.

Министърът постави акцент и върху предвидимостта на публичния ресурс. Когато имаме обща нормативна уредба, можем по-добре да предвидим колко средства ще бъдат необходими за социална подкрепа, но и да търсим какъв резултат постигаме, посочи Ефремова.

Целта на едно ново кодифицирано законодателство не е ограничаване на права, а напротив – целта ни ще бъде създаването на по-видими и по-ясни правила и по-достъпна подкрепа, увери социалният министър.

Събитието за социалната система беше открито от вицепремиера и министър на финансите Гълъб Донев. 

Източник: БТА