В навечерието на междинните избори в САЩ администрацията на президента Доналд Тръмп вече се подготвя за сценарий, при който републиканците губят контрола си върху Конгреса и им се налага да управляват през последните две години от мандата му в условията на мнозинства на опозицията, пише в свой анализ агенция Ройтерс. Високопоставени официални представители на Белия дом от месеци разработват планове за разширяване на употребата на президентските правомощия, така че основни части от политическата програма на Тръмп да могат да бъдат осъществявани и без одобрението на законодателната власт. Паралелно с това администрацията се подготвя за разследвания, изслушвания и искания за предоставяне на документи от евентуално доминиран от демократите Конгрес. 

Залогът е особено голям, тъй като републиканците в момента разполагат с мнозинство и в двете камари на Конгреса, което позволи на президента да прокара ключови законодателни инициативи през първата половина на втория си мандат, коментира Ройтерс. Демократите се нуждаят от четири места, за да си осигурят мнозинство в Камарата на представителите, докато надпреварата за Сената остава по-непредвидима. Според анализ на британския мозъчен тръст „Чатъм Хаус“ от края на миналия месец демократите имат добри шансове да спечелят мнозинство в Камарата, макар че това не означава автоматично, че те ще могат да ограничат съществено президентската власт. Именно тази перспектива е накарала екипа на Тръмп да започне подготовка за управление в условията на разделена изпълнителна и законодателна власт още преди американците да са гласували. 

В центъра на подготвяния план е възможността Белият дом да продължи да провежда политиката си чрез президентски укази, административни разпоредби и обявяване на извънредни положения, отбелязва Ройтерс. Заместник-ръководителят на президентската администрация Стивън Милър, директорът на Службата за управление и бюджет Ръсел Воут и юристите на Белия дом работят по този сценарий още от април. Сред разглежданите възможности са издаване на укази за нови мита върху вноса на критични природни изкопаеми и вятърни турбини, затягане на визовите правила за чуждестранни студенти и временни работници, както и мерки за намаляване на разходите за жилищно строителство. Целта е администрацията да запази възможността да изпълнява основните си приоритети в области, в които президентът разполага със значителни самостоятелни правомощия. 

Особено важна роля в тези планове има Воут, който проучва как администрацията може да използва вече одобрени от Конгреса средства за финансиране на своите приоритети, посочва Ройтерс. Обсъжда се и промяна на правилата за разпределяне на федералните субсидии, която би предоставила на политическите назначения в администрацията по-голямо влияние върху това кои програми и организации получават публични средства. По този начин Белият дом би могъл да упражнява по-силен контрол върху федералните разходи, без непременно да му се налага да търси одобрение от законодателната власт. Това е особено важно, тъй като една контролирана от демократите Камара на представителите би могла да блокира нови бюджетни инициативи, но не и автоматично да отмени вече отпуснати средства. 

Тази стратегия обаче има своите ограничения, се отбелязва в анализа на „Чатъм Хаус“. Президентът разполага със значителна свобода на действие в сферата на външната политика, търговията и имиграцията, но Конгресът продължава да има ключови правомощия при одобряването на бюджета, назначаването на висши държавни служители и приемането на ново законодателство. Демократическо мнозинство в Сената например би могло да блокира или значително да забави одобряването на президентските назначения, включително на федерални съдии. Освен това укази, за които има съмнения, че надхвърлят конституционните правомощия на президента, могат да бъдат оспорвани пред съдилищата. Следователно планът на Тръмп не предполага пълно заобикаляне на Конгреса, а по-скоро използване на всички налични механизми за ограничаване на зависимостта от него. 

Другата основна част от стратегията на Белия дом е свързана с очакваните инициативи за разследвания на демократите, коментира Ройтерс. Ако спечелят мнозинство в Камарата на представителите, демократите ще получат контрол върху комисиите в институцията и възможност да изискват документи, да призовават представители на администрацията на изслушвания и да започват разследвания на действията на президента и неговото обкръжение. Официални представители на демократите вече не веднъж са коментирали, че биха започнали разследвания на Тръмп за начина, по който според тях той използва президентските си правомощия в полза на своите съюзници и дарители. Възможни обекти на проверките са и бизнес интересите на президентското семейство, както и решенията на администрацията в сферата на външната политика. 

В отговор юристите на Белия дом вече са започнали да инструктират политическите назначения и ръководителите на федерални агенции как да реагират на призовки, искания за документи и парламентарни разследвания, отбелязва Ройтерс. Според източниците на агенцията на служителите е било препоръчано да внимават какво записват в официалната си кореспонденция. Администрацията също така търси юридически основания за по-широко използване на президентската привилегия, която позволява определени комуникации на държавния глава да останат поверителни. Това показва, че Белият дом не просто очаква политически сблъсък с демократите, а се подготвя за продължителна юридическа конфронтация относно границите на парламентарния контрол върху изпълнителната власт. 

Възможността за трети опит за импийчмънт на Тръмп също присъства в политическите анализи, макар че демократическото ръководство към момента изглежда не го поставя сред непосредствените си приоритети, посочва Ройтерс. Според анализ на Института „Брукингс“ подобна процедура би могла да започне в Камарата на представителите, ако демократите си осигурят мнозинство, но отстраняването на президента изисква две трети от сенаторите да гласуват в подкрепа на осъдителна присъда – праг, който би бил изключително труден за преминаване. Освен това демократите трябва да преценят дали импийчмънтът би им донесъл политически дивиденти, или ще позволи на Тръмп да представи разследванията като опит за отстраняването му по политически причини.

Подготовката на администрацията на Тръмп за евентуална загуба на федерално равнище не се ограничава до Белия дом и Конгреса, пише в. „Вашингтон Пост“. Републиканците имат сериозно влияние в щатските законодателни органи и губернаторските администрации, което им предоставя допълнителни възможности да защитават политическите си приоритети. Според анализ на вестника от 6 октомври демократите имат шанс да отнемат от републиканците контрола на правителствата на местно ниво в няколко щата, но републиканците вероятно ще успеят да съхранят значителна част от влиянието си. Щатските власти имат правомощия по въпроси като изборното законодателство, преразпределянето на избирателните райони, образованието, данъците и абортите. Следователно дори загуба на Конгреса няма да означава за републиканците автоматично загуба на всички инструменти за влияние върху американската политика. 

Особено чувствителна тема е контролът върху изборните правила, посочва изданието. През последните месеци Тръмп многократно поставяше под съмнение надеждността на американската избирателна система и настояваше за по-строги изисквания към регистрацията на гласоподавателите. Подобна реторика може да подкопае доверието в резултатите от междинните избори и да създаде предпоставки за политическа криза, ако републиканците претърпят поражение. Евентуално оспорване на изборните резултати може да има последици не само за легитимността на следващия Конгрес, но и за президентските избори през 2028 година. В този контекст щатските институции ще имат съществено значение за удостоверяването на резултатите и за защитата на изборния процес от политически натиск. 

Политическите последици за Републиканската партия обаче може да се окажат още по-дългосрочни, отбелязва Асошиейтед Прес. Междинните избори ще бъдат първият голям тест за способността на партията да запази коалицията от избиратели, която върна Тръмп в Белия дом през 2024 година. Евентуална загуба би могла да даде начало на вътрешнопартийни спорове за бъдещото ръководство и за това кой трябва да бъде приемник на политическото влияние на президента. Вицепрезидентът Джей Ди Ванс и държавният секретар Марко Рубио са сред потенциалните кандидати за лидерската позиция в републиканския лагер, но резултатът от изборите може да промени перспективите им. Самият Тръмп обаче вероятно ще остане доминираща фигура в партията дори при загуба, което ще затрудни опитите на някои републиканци да се дистанцират от него. 

В крайна сметка подготовката на Белия дом за евентуална загуба на междинните избори показва, че администрацията на Тръмп възнамерява да запази максимално широки възможности за действие дори демократите да установят контрол върху Конгреса, коментира Ройтерс. Президентските укази, използването на вече одобрени бюджетни средства, президентското вето и юридическите похвати могат да се превърнат в основни инструменти на управлението през последните две години от мандата на президента. Същевременно демократите ще разполагат с възможности за парламентарен контрол, разследвания и блокиране на назначения, но няма да могат лесно да отменят всички решения на Тръмп. Най-вероятният резултат от подобно развитие няма да бъде парализа на работата на американската държава, а по-скоро продължителна конфронтация между институциите. Според повечето анализатори междинните избори няма да доведат до промяна в управленските политики, а по-скоро ще дадат начало на нова битка за границите на президентските правомощия и за политическото наследство на Доналд Тръмп преди президентската надпревара през 2028 г., заключава агенцията. 

Източник: БТА