Румъния, която е изпаднала в сериозна политическа и икономическа криза, се надпреварва с времето, за да усвои оставащите средства по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) преди крайния срок 31 август, посочва телевизия Диджи 24. 

До момента страната е инкасирала близо 13 млрд. евро по плана, а за да не пропусне усвояване на така необходимите средства, парламентът прекъсна лятната си ваканция и прие няколко закона, свързани с ключови етапи от програмата за възстановяване и устойчивост на обща стойност 20,1 млрд. евро. Сред тях бе и новият закон за Националната агенция за интегритет (ANI) – органът, който проверява дали държавни служители и лица на избираеми длъжности са в конфликт на интереси или в положение на несъвместимост и дали спазват правилата за деклариране на имущество. 

Агенцията бе създадена още при присъединяването на Румъния към Европейския съюз през 2007 г., но скоро след това Конституционният съд издаде няколко решения за противоконституционност, с които съществено отслаби ролята на институцията. През 2010 г. бе приет законът, по който ANI функционира до този момент, а през 2025 г. Конституционният съд ограничи публичността на имуществените декларации на държавните служители и лицата на избираеми длъжност и изключи съпрузите и пълнолетните деца от изискването.

За да засили системата за почтеност на лицата, заемащи публични и избираеми длъжности, и за да усвои около 770 млн. евро, предвидени в НПВУ за тази реформа, румънският парламент гласува в края на юли новия закон за ANI като част от мерките за борба с корупцията, която остава сериозен проблем в Румъния, както показва и последният доклад на неправителствената организация „Трансперънси интернешънъл“ за възприятието за корупция в обществения сектор. Румъния – на 70-о място, заедно с България и Унгария – и двете на 84-о място, остават трите държави в ЕС с най-слаби резултати в това отношение.

Предвиждания в новия закон обаче отново бяха оспорени в Конституционния съд на Румъния, който разгледа жалбите вчера. 

„ПОПРАВКАТА ФРИЦ“

Едно от измененията, които бяха обявени вчера за конституционни, бе наречено „поправката Фриц“ на името на лидера на дясноцентристката партия „Съюз за спасение на Румъния“ Доминик Фриц, който е и кмет на западния град Тимишоара, отбелязаха местните медии.

Поправката бе внесена от Социалдемократическата партия и подкрепена от „Алианс за обединение на румънците“, тоест именно от партиите, които свалиха с вот на недоверие правителството на Илие Боложан, което управлява сега с ограничени правомощия. Поправката гласи, че при окончателно съдебно решение, установяващо конфликт на интереси или несъвместимост, засегнатото лице губи публичната си длъжност/мандата в срок от 30 дни от приемането на закона. 

На практика това изменение засяга над 120 публични фигури, от които към момента около 50 продължават да заемат държавни или избираеми постове, отбелязаха местните медии. 

Ситуацията на Доминик Фриц обаче, като лидер на една от партиите в правителството, предизвика политически скандал.

Партията „Съюз за спасение на Римъния“ смята, че определени изменения в закона за ANI са формулирани така, че да имат конкретен политически ефект, включително върху кметския мандат на Доминик Фриц. 

Социалдемократическата партия (СДП) и „Алианс за обединение на румънците“ отхвърлят тези твърдения и представят изменението като необходима мярка за прозрачност и еднакво прилагане на правилата. 

СЛУЧАЯТ НА ФРИЦ

През юни тази година Върховният касационен съд окончателно определи като конфликт на интереси случай от предизборната кампания за кметския пост в Тимишоара през 2020 г. Тогава Доминик Фриц получил заем от 25 000 леи (около 4700 евро) от местния съветник Ръзван Негришану, а след това, в качеството си на кмет, подписал административен акт за промяна на подробен устройствен план, която е била в интерес на фирма, представлявана от същия човек. Националната агенция за интегритет окачестви случая като конфликт на интереси, а по-късно и съдът потвърди това.

Съгласно досегашния закон за ANI Доминик Фриц следва да бъдат санкциониран с намаление на заплатата с 10 процента за период от шест месеца и със забрана за заемане на определени публични длъжности за период от три години, което на практика засяга негови бъдещи кандидатури. Досега действащият закон не изисква от Фриц изрично да напусне кметския пост в Тимишоара.

Съгласно поправката обаче лица, за които преди влизането на новия закон в сила вече е установен окончателно конфликт на интереси или несъвместимост и трите години забрана още не са изтекли, автоматично губят публичната си длъжност 30 дни след влизането на закона в сила. 

РЕТРОАКТИВНО ДЕЙСТВИЕ

Доминик Фриц е на мнение, че не може през 2026 г. парламентът да създаде нова санкция и да я приложи към нарушение, извършено през 2020 г., за което вече има окончателно съдебно решение. Той се позовава на чл. 15 от румънската конституция, според който законът действа занапред, а не ретроактивно. 

След решението на Конституционния съд от вчера Фриц заяви, че ако законът бъде обнародван в този му вид, ще оспори случая пред Европейския съд по правата на човека. 

„Вместо да спре една брутална злоупотреба с власт, мнозинството на СДП в Конституционния съд току-що я легитимира. Ако президентът обнародва закона за ANI, мандатът ми като кмет ще бъде прекратен в рамките на 30 дни като санкция със задна дата за действия, извършени преди влизането на закона в сила. Нуждата на мафията на привилегированите да се отърве от мен ги кара да действат отчаяно, до такава степен, че разрушават основите на демокрацията. Правова държава, която съществува само когато СДП го желае, вече не е правова държава“, написа Доминик Фриц на страницата си във Фейсбук след решението на Конституционния съд.

Според него това решение създава опасен прецедент, тъй като показва, че дадено парламентарно мнозинство може да измисли „наказание за миналото, скроено по мярка на конкретен политически противник, а политически контролираният Конституционен съд да го подпечата“.

КОНСТИТУЦИОННИЯТ СЪД И СРЕДСТВАТА ПО НПВУ

Румънските медии обърнаха внимание на факта, че „поправката Фриц“ е била одобрена с 5 на 3 гласа в Конституционния съд. В материал, озаглавен „Търгът в Конституционния съд“ независимият информационен сайт „Хотнюз“ пише, че в подкрепа на „поправката Фриц“ са гласували трима съдии, номинирани от Социалдемократическата партия, един съдия, номиниран от партията на етническите унгарци, и съдийка, предложена от президента Клаус Йоханис през 2022 г.

Сред гласувалите „против“ пък е съдийката Симина Тънъсеску, която преди вчерашното заседание на Конституционния съд бе видяна на среща с временния премиер Илие Боложан. Румънските медии отбелязаха, че подробности за темата на разговора между премиера и съдия Тънъсеску не са били съобщени, а срещата бе критикувана от политици и магистрати за липса на прозрачност.

Медиите обърнаха внимание и на факта, че евентуално отлагане на решението по закона за ANI в Конституционния съд би довело до загуба на средства по Националния план за възстановяване и устойчивост, както и на това, че лидерът на „Съюз за спасение на Румъния“ Доминик Фриц е най-близкият политически съюзник на премиера Боложан в момента.

Законът за ANI сега трябва да бъде приведен от парламента в съответствие с решенията на Конституционния съд и да бъде изпратен за обнародване на президента Никушор Дан, който създаде партия „Съюз за спасение на Румъния“ през 2016 г., но по-късно я напусна.

Магистрати обръщат внимание на необичайния момент с ретроактивно действие, предвидено в новия закон. Според бившия съдия Кристи Данилец ще бъде необходимо много сериозно юридическо обяснение, за да се оправдае решението на Конституционния съд.

Информационният сайт „ДжиФорМедия“ пък определи ситуацията като „връх на абсурда“, защото според приетите изменения Доминик Фриц нямаше да бъде осъден за конфликт на интереси, тъй като новата редакция на закона премахва конфликта на интереси за кметове, които издават или участват в издаването или приемането на административен акт с нормативен характер.

Премиерът Илие Боложан реагира на решението на Конституционния съд по „поправката Фриц“, като предупреди, че „политическата вендета“ може да застраши европейските средства и доверието в Румъния, съобщи Диджи 24. „Днес е той. Утре може да бъде някой друг“, коментира Боложан по повод случая на Доминик Фриц.

Източник: БТА